KU体育BET9入口：论吉林省农村劳动力流动问题研究

【论文关键词】劳动力流动 县域 低收入培训 　　【论文概要】农村劳动力流动，是调和城乡之间脱落和提升农民收入水平的必由之路，也是解决问题“三农”问题的关键所在。本文在阐释吉林省农村劳动力流动基本情况的基础上，剖析了其不存在的问题，并融合吉林省省情明确提出相应措施，从而为构建农村劳动力合理流动、尽早解决问题“三农”问题，获取具备理论价值和实践中意义的积极探索。

　　 　　一、吉林省农村劳动力流动基本状况 　　 　　吉林省作为我国最重要粮食生产基地，享有数量极大的农村劳动力资源。农民减免较慢，总体水平不低，而且农村剩余劳动力较多，移往低收入压力相当大。吉林省现有农村劳动力669万人，到2006年底移往出有241万人，其中长年独自打零工的110万，探亲的6.8万人，其他皆归属于临时性、季节性的移往。按现在生产能力计算出来，种植业有200万人充足，这意味著吉林省还有220多万人在农村归属于意味著的剩下，而且每年追加约100万左右，农业中还有相当大的比例是农业劳动力，还不还包括临时性、季节性回乡者。

如何根据国情和省情，减缓农村劳动力流动、减少农民收入具备十分最重要的意义。吉林省政府从本省实际抵达，实施了一系列希望农村劳动力流动的优惠政策，开会经验交流会、创建输入基地、积极开展技术培训，成立“阳光工程”，从上到下引发“春风行动”等，有力地推展了农村剩余劳动力的移往工作，获得了较好的效益。　　 　　二、吉林省农村劳动力流动中不存在的几个问题 　　 　　虽然吉林省农村劳动力流动有了一定发展，已获得一些效益，但与其它省份比起仍有一定差距，依然不存在着一些问题。

　　1.流动速度慢、流动半径小、缺少品牌意识 　　首先，吉林省农村劳动力流动的速度依然较快，总体水平和输入层次仍较低。近几年，从劳动力当年流动速度来看，一直分列在全国第25位以后。其次，在劳务输出上缺少品牌意识，没构成自己的特色，导致输入质量不低，竞争力不强劲。

最后，不受传统思想观念和对外省劳务用工信息不畅通影响，大部分劳动力仍是在省内找寻就业机会，展现出出有流动半径小的显著特征。　　2.技术含量较低，择业机会较少 　　由于不受传统生产方式的影响，吉林省农村劳动力以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低落，以专门从事非常简单的生产性劳务居多，胜任没法技术较高的生产性劳务。因此，出外劳动力大多集中于在业、服务业以及技术含量较低的托产业，基本上是靠背叛体力而提供就业机会。

据取样资料表明，在吉林省农村劳动力流动中，90%以上专门从事显体力劳动。另外，在全部劳动力中，接受系统职业技能培训的只占到4.5%，解释吉林省农村的成人职业技能脆弱。

这就造成了吉林省农村出外打零工人员专门从事劳动密集型劳务的比根本性，技术密集型劳务的比重小。因而，劳动力就业机会较少，劳务收益较低。

　　3.保障体系功能很弱，劳动力出外农民工热情较低 　　劳动力越来越强劲的出外打零工性欲是增进农村劳动力流动的积极因素，但如果农民自身利益得到有效地确保或受到受损，不致萌生劳动力出外打零工的热情。首先是工资无确保。有些用人单位蓄意长年欠薪、克扣务工人员工资，不如期派发。据500户农民问卷调查资料表明，有54%的农民体现“打零工收益无法及时足额还清，收益没有确保”；其次是缺乏适当的生产安全性确保。

如一些在建筑、、化工、开采等单位打零工的农村劳动力，无法及时获得适当的安全性防水设施及维护用品，使其生产安全性得到确保；最后是子女求学无确保。一些长年在外地农民工的农民，其子女上学十分艰难，必须递一些退款或高价学费才能入学。因此，很大地影响了农村劳动力出外农民工的热情。

　　 　　三、增进吉林省农村劳动力流动的措施 　　 　　1.从战略的高度充份推崇 　　应向战略的角度高度重视农村劳动力流动问题，理应一个将来的考虑到并制定出有适当的长年规划，创建起与之相配套的组织协调机构。在制订涉及政策的过程中，要充份考虑到地方及有关群体对政策继续执行的程度，提升政策的可操作性，实施设施的详尽的、操作性强劲的实施办法，并创建和完善有效地的监督约束机制，确保实施的政策需要严格执行。　　2.使用系统的观点整体前进 　　从系统论的角度，把吉林省农村劳动力流动问题作为简单的系统工程，必须全社会的参予，必须政府、社会、教育等涉及各主体单位的共同努力。

影响农村劳动力流动的因素有很多，有户籍种族歧视制度、城市低收入制度、农村土地制度、社会保障制度、劳动力素质等。不应深入研究各种因素对农村劳动力流动的影响，以便于采取相应措施增进流动。通过宏观调控展开制度创意，如增大户籍制度改革的力度、急剧谨慎前进农村土地总承包与经营权的光阴、更进一步清扫中止对劳动力流动和入城低收入的歧视性规定和不合理容许等，采行大力措施把不利因素转化成为不利因素。

只有内外人与自然，才能增进农村劳动力流动的整体人与自然发展。　　3.大力发展县域经济 　　当地政府不应紧紧抓住振兴东北杨家工业基地的契机，实行项目兴县战略，希望增进当地经济的发展和农村剩余劳动力就地流动。发展县域经济，不利于较低、高效率地招揽农村剩余劳动力，是就地流动的主要途径。

发展县域经济主要还包括发展农业产业化经营、小城镇建设、发展以乡镇企业居多的中小企业，扩展县域经济四个方面。农业产业化经营既是现代农业的必经之路，也是县域经济的核心内容之一。

例如可以通过农产品加工、流通、服务以及涉及的专业化的组织使更加多的劳动力重新加入进去，还可以造就农民组织化程度和农民素质的提升。县域经济发展的生命力在于特色。当地要更进一步融合本地优势资源、综合考虑到区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造出自己的特色，扩展自己的优势。　　4.大规模积极开展农村劳动力流动低收入培训 　　农村劳动力流动低收入培训工作，环绕全面建设人与自然吉林的目标，坚决“公平对待、合理引领、完备、办好服务”和“多转售、较少所取、放活”的方针，以提升农村剩余劳动力素质和低收入技能居多线，以职业技能培训和引导性培训为重点、综合运用扶植政策、增大资金投入、统合用于涉及资金、统合教育培训资源，创建定点低收入培训机构。

要更进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地积极开展低收入培训，增进农村劳动力流动，逐步形成市场配备、政府增进、管理规范、流动有序、素质管理制度的城乡一体化低收入新格局。　　 　　参考文献： 　　[1]刘怀廉.农村剩余劳动力移往新论[M].北京：出版社，2004. 　　[2]蔡昉，都阳，王美貌.劳动力流动的[M].上海：上海人民出版社，2003. 　　[3]李国娟.我国农村劳动力流动问题研究[J].当代经济，2007，（8）.。

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